La situación actual en el marco del juego brasileño

Las siguientes son las actualizaciones más recientes sobre el Marco del Juego Brasileño considerando los impactos causados por la pandemia de COVID-19
Edgar Lenzi

Apuestas deportivas:
Antes de la pandemia, la legalización de las apuestas deportivas ha avanzado mucho, ya que las probabilidades fijas en apuestas, como modalidad de lotería, se legalizaron mediante la Medida Provisional 846/2018 que se convirtió en la Ley Federal 13.756 / 2018.
Sin embargo, el asunto aún no ha sido regulado y actualmente está en proceso de serlo.

En un principio, la tendencia era tener un modelo de concesión de licencias de Permiso/Autorización, con licencias ilimitadas. Sin embargo, el modelo elegido definitivamente fue el Modelo de Tipo de Concesión (pero aún se puede cambiar nuevamente a Permiso/Autorización).

En la licitación del modelo tipo Concesión, el número de licencias será limitado. Podría ser entre 10 y 30 licencias.

Se espera que las reglas para el proceso de licitación del modelo tipo Concesión para las licencias de apuestas deportivas estén terminadas y divulgadas para junio o julio de 2021.

El ministro de Economía, Paulo Guedes, emitió un Decreto en el que habilitó las las probabilidades fijas en apuestas en el Programa de Alianzas de Inversión (PPI) de la Presidencia de la República, permitiendo su inclusión en el Programa Nacional de Privatizaciones (PND). El proceso es monitoreado por el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) y supervisado por el Ministerio de Economía.

Las apuestas deportivas también podrían estar reguladas por los Estados, de acuerdo con la reciente decisión del Tribunal Supremo, que explicaremos a continuación.

Legislación sobre casinos:
La expectativa es que los Casino Resorts Integrados se legalicen ya que el senador Flávio Bolsonaro tomó el asunto por sus propias manos, uniéndose al presidente de la Cámara Rodrigo Maia y otros diputados, y al presidente del Senado Alcolumbre, y nombres importantes como el gobernador de Río de Janeiro y São Paulo, entre otros.

El Ministerio de Turismo se pronunció a favor de los Casinos Resort. El Ministerio también incluyó la legalización de los Casinos como un proyecto prioritario para los próximos momentos. En una entrevista reciente, el exministro Marcelo Álvaro Antonio explicó: “El Ministerio ha estado estudiando el tema para apoyar la mejor propuesta para Brasil. Queremos llegar a un modelo que sirva al país, generando empleo e ingresos, y que permita la libre competencia entre posibles inversionistas en proyectos de esta naturaleza. El MTur cree que este gran debate permitirá avanzar de forma democrática y transparente”.

Marcelo Álvaro Antonio ha dejado recientemente el Ministerio y el nuevo ministro es Gilson Machado. En el pasado, Gilson ha demostrado estar a favor de la legalización de los casinos.

De esta misma forma, el Senador Irajá presentó el proyecto de ley 4.495 / 2020, que permite la implantación de Casino Resorts, que combinarían instalaciones hoteleras, centros de convenciones, espacios para ferias, exposiciones, eventos corporativos, congresos y seminarios, reuniones de incentivos, centros ecuménicos, además de las diferentes opciones de entretenimiento y conveniencia que ofrece al visitante, tales como restaurantes, bares, spas, centros comerciales, galerías de arte, museos, teatros, campos de golf, parques temáticos, parques acuáticos y otras opciones.

El senador Irajá sostuvo recientemente una reunión con el Ministerio de Economía, Paulo Guedes, en la que discutieron el proyecto de ley.

Además, la Comisión de Desarrollo Regional y Turismo (CDR) del Senado Federal emitió un dictamen favorable sobre la aprobación de la PL 2648/2019, que fue presentada por el senador Roberto Rocha, para la legalización de los casinos. Recientemente, el senador Roberto Rocha solicitó al presidente Davi Alcolumbre una tramitación conjunta de la PL 2648/2019 y el proyecto de ley 4.495 / 2020.

Representantes de Casino Groups se reunieron con senadores en Brasilia, y el presidente del Senado, Davi Alcolumbre, habría acordado someter a votación el proyecto de ley 4.495 / 2020. Un interlocutor de Alcolumbre declaró que el político se esfuerza por que el proyecto sea evaluado poco después de que finalicen las elecciones municipales, que sucedieron el 29 de noviembre.

Por lo tanto, todavía es posible esperar noticias sobre este tema pronto.

LOTEX – Loterías Instantáneas Brasileñas:
IGT y Scientific Games (Estrela Instantânea consortium) anunciaron oficialmente que dejaron la concesión LOTEX en Brasil. La decisión se debe al hecho de que CAIXA no cumplió con los plazos para autorizar el uso de su red de loterías, y también a la decisión del STF de autorizar a los estados a explorar loterías, lo que obligó a todos a repensar el trato original.

Sin embargo, el secretario del Ministerio de Hacienda, Waldir Marques Júnior, afirmó que el consorcio adjudicatario no se retiró de la concesión y el proceso aún se encuentra en análisis. Según él, el ministerio no recibió ninguna comunicación del consorcio indicando su intención de dejar el negocio. “Es un proceso que no se ha completado”, dijo.

Medida Provisional Nº 923/2020 – PLV nº 16/20 – Distribución de premios por Red de TV y Radio:
El Presidente Bolsonaro emitió una medida provisional que autoriza la distribución gratuita de premios por publicidad cuando se realice mediante sorteo, certificado de regalo, concurso u operación similar por las cadenas de televisión o radio (niveles Federal, Estatal y Regional – PM 923/2020).

El mencionado PM (ahora Ley 14.027 / 2020) fue aprobado por el Congreso, y está pendiente de regulación por parte del Ministerio de Economía (no se permitirá distribución de dinero).

El texto definitivo de la Ley 14.027 / 2020 presentó algunos cambios con respecto al original. La Ley derogó el artículo 84-B de la Ley 13.019 / 2014, reformando también la Ley 5.768 / 1971.

Esto afecta a otra modalidad del modelo de distribución de premios autorizado que solía ser autorizado por el artículo 84-B: La distribución o promesa de distribución de premios, mediante sorteos, certificados de regalo, concursos u operaciones similares, con el fin de recaudar recursos adicionales para su mantenimiento o financiación a las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Esta operación no requirió autorización alguna de las autoridades, sin embargo, luego de la aprobación de la Ley 14.027 / 2020, dichos dibujos por parte de la Organización de la Sociedad Civil deben realizarse con base en la Ley 5.768 / 1971, que requiere autorización previa para dichos dibujos, y no basado en la Ley 13.019 / 2014 ya.

Juegos en línea:
Durante la sesión de votación de la PM 923/2020 el ponente Rodrigo Maia se pronunció a favor de la legalización de la recaudación del impuesto al Juego Online.

Loterías estatales y la Corte Suprema:
La Corte Suprema de Brasil decidió por unanimidad terminar con el monopolio del gobierno federal para la explotación de loterías en Brasil. Ahora, los Estados también pueden realizar operaciones de lotería.

Sin embargo, todavía es incierto cómo los Estados podrán realizar tales operaciones. Dichas normas y guías serán divulgadas por el Ministerio de Economía, mediante Decreto o Resoluciones internas.

El mercado de la Lotería brasileña cambia sustancialmente, aseguró que los 26 estados y el Distrito Federal pueden explorar a partir de ahora las loterías. Muchos estados ya están restableciendo o estableciendo sus loterías estatales, como Maranhão y Espirito Santo. Además, las Loterías Estatales de Río de Janeiro y Minas Gerais también lanzarán nuevos juegos.

Como resultado de esta decisión, los Estados también podrán realizar sus propias operaciones de Apuestas Deportivas, considerando que son una modalidad tipo lotería. Entonces, se pueden esperar regulaciones estatales.

Discusión de la Corte Suprema sobre la constitucionalidad de la prohibición de los Juegos de Azar:
Actualmente, existe una importante discusión en los tribunales brasileños sobre la naturaleza de los juegos de azar en el sistema legal brasileño debido a la posibilidad de que el Proyecto de Ley de Faltas no sea recibido por la Constitución brasileña.

El Tribunal de Justicia de Rio Grande do Sul tiene una posición consolidada en el sentido de que todos y cada uno de los cargos penales por explotación del juego deben ser desestimados, con base en el Principio de Libre Iniciativa y las libertades fundamentales.

Esta discusión fue llevada al Tribunal Supremo de Brasil (STF) a través de un Recurso Extraordinario (RE 966.177) presentado por el Ministerio Público del Estado de Rio Grande do Sul y se reconoció la repercusión generalizada sobre el tema.

La sentencia de RE 966.177 fue incluida en el orden del día de la Corte Suprema para ser votada el 7 de abril.

Nuevo Decreto “Sorteo” de Carreras de Caballos:
Recientemente, el secretario del Ministerio de Economía, Waldir Marques Junior, explicó que la Administración Federal emitirá un Decreto para promover cambios en las reglas asociadas a las carreras de caballos, incluyendo la posibilidad de nuevos tipos de sorteos (“sorteos”).

Este Decreto debería haberse emitido en el primer trimestre de este año, sin embargo, debían suspenderlo debido a la pandemia.

Conclusión:
Aunque Brasil está experimentando muchas dificultades debido a la pandemia de COVID-19, está claro que el país tomará todas las medidas necesarias para no permitir que baje la expectativa del mercado del juego.

Las apuestas deportivas estarán reguladas a mediados de 2021, y se pueden esperar otras oportunidades en un futuro cercano, como una posible legalización del Casino Resort, juegos en línea, sorteos, distribución de premios a través de la red de TV y Radio, y también las posibilidades de privatizaciones.

Las loterías estatales serán la gran oportunidad en 2021, con 26 estados más del distrito federal creando loterías y licencias para el sector privado.

La posibilidad de Casinos Resort Integrados también puede hacerse realidad a través de su aprobación por parte del Congreso, especialmente considerando el apoyo que ha estado recibiendo.

Fuente: Edgar Lenzi, Fundador y Director de BetConsult

 

LMG+ 07/01/2021

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