Tan sólo un día después de la aprobación en la Cámara de Diputados, el Senado dio su aval a favor de la MP 846/18 que destina dinero de las loterías para la Seguridad Pública y legaliza las apuestas deportivas en Brasil. Ahora sigue a la sanción presidencial que puede suceder esta semana. La tramitación en el Congreso tuvo lugar en 24 horas.
El Pleno del Senado aprobó la medida provisional que destina parte de los recursos recaudados con las loterías deportivas y federales para el Fondo Nacional de Seguridad Pública (FNSP). La propuesta (MP 846/2018) también reformula el financiamiento de diversos sectores a partir del dinero de las loterías, como el deporte y la cultura.
La MP fue editada en agosto como una nueva versión de la MP 841/2018, editada en junio y ya sin validez. El nuevo texto surgió de una articulación de los ministerios de la Cultura y del Deporte, tras presiones de entidades de los dos sectores, una vez que la MP anterior disminuía los traspasos de las loterías para esas áreas para aumentar los recursos del Fondo Nacional de Seguridad Pública (FNSP) .
Como la medida provisional tuvo modificaciones en su paso por el Congreso Nacional, el nuevo texto seguirá ahora para sanción presidencial.
El destino de los recaudado
De los recursos recaudados con las loterías deportivas, la MP establece la transferencia al FNSP del 1,49% este año y el 2% a partir de 2019. El fondo también recibirá el 5% de los recursos de las loterías federales en 2018 y el 2,22% desde el año que viene. Para el Fondo Nacional de Cultura (FNC), la transferencia será del 1% de los recursos de las loterías deportivas. De los recursos de las loterías federales, la cultura también recibirá el 0,5% a partir del año que viene. El FNC todavía recibirá el 0,4% de los recursos de Lotex.
La MP también establece que la participación del Ministerio del Deporte en la recaudación de las loterías deportivas será del 10% en 2018, cayendo al 3,1% a partir de 2019. La cuota del Comité Olímpico Brasileño (COB) queda fijada en el 1,63% , mientras que el Comité Paralímpico Brasileño (CPB) se queda con el 0,96% de los recursos de las loterías deportivas. La MP destina a los premios de las loterías deportivas el valor referente al 37,61% hasta el final de 2018 y el 55% a partir del año que viene.
El gobierno federal prevé que la MP de las Loterías garantizará el repaso anual de cerca de R $ 1 mil millón para el área de la seguridad pública, R $ 630 millones para el deporte y R $ 443 millones para la cultura.
Cambios
De acuerdo con la fórmula aprobada por el Congreso, los recursos del FNSP no podrán ser contingenciados. El fondo deberá destinar al menos el 50% de su reserva a los estados y municipios. En el caso de los estados, si hay un fondo específico para la unidad de la federación, la asignación podrá ser encaminada directamente, sin pasar por el Tesoro.
Otro de los destacados fue la garantía de que entre el 10% y el 15% del FNSP deberá financiar programas habitacionales y de mejora de la calidad de vida para los profesionales de seguridad pública.
La MP beneficia también a dos entidades sociales: anualmente, la renta de dos concursos de la Lotería Deportiva debe seguir para la Federación Nacional de las Asociaciones de Padres y Amigos de los Excepcionales (Fenapaes) y para la Cruz Roja. En el informe, destina el ingreso de tres concursos al año para entidades sociales, al incluir a la Federación Nacional de las Asociaciones Pestalozzi (Fenapestalozzi) como beneficiaria.
El Senador Flexa también trató los porcentajes de distribución del producto de la recaudación de la lotería de pronóstico específico, beneficiando áreas como la seguridad pública, la salud y el Fondo Nacional de los Derechos del Niño y del Adolescente. Otro cambio en el informe fue la determinación de que entre el 10% y el 15% de los recursos lotéricos del FNSP se aplican obligatoriamente en programas habitacionales en beneficio de los profesionales de la seguridad pública o en programas de mejora de la calidad de vida de esos mismos profesionales.
Educación
El ponente todavía propone la institución de modalidad lotérica denominada apuestas de cuota fija – que podrá ocurrir en medio físico o electrónico. Para las secretarías estatales, distritales y municipales de educación, Flexa sugiere el repaso del 1% del producto de la recaudación de las loterías de cuota fija, cuando la apuesta es en medio físico, y el 0,75%, cuando en medio virtual. El valor será transferido a las escuelas que hayan alcanzado las metas establecidas para los resultados de las evaluaciones nacionales de la educación básica, conforme acto del Ministerio de Educación.
El informe aún establece que el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), sin perjuicio del análisis de las cuentas anuales de gestores de recursos públicos, deberá fiscalizar la aplicación de los recursos destinados al COB, al CPB, a la Fenaclubes ya otras entidades ligadas al deporte .
LMG+ 23/11/2018