La situación actual en el marco del juego brasileño

Las siguientes son las actualizaciones más recientes sobre el Marco de Juego Brasileño
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Apuestas Deportivas

Las probabilidades fijas en apuestas fueron legalizadas por la Medida Provisional 846/2018, ahora Ley Federal 13.756 / 2018. El asunto aún está pendiente de ser regulado por el Ministerio de Economía de Brasil a través de su Secretaría SECAP. Actualmente, se espera un Modelo de Concesión, con un número limitado de licencias (unas 30, pero no definitivas).

Además, los estados brasileños han sido autorizados a tener sus propias operaciones de probabilidades fijas en apuestas, que se analizarán más a fondo en el punto 3.

Legislación sobre casinos:

El Gobierno Federal ha mostrado varias veces su interés en legalizar los Casinos en Brasil. Numerosas figuras políticas brasileñas se han pronunciado a favor de la legalización y regulación como Senadores, Diputados y el Ministro de Turismo. En 2020, el Senador Irajá presentó el proyecto de ley 4.495 / 2020 para la legalización de los casinos. El senador Irajá sostuvo recientemente una reunión con el Ministerio de Economía, Paulo Guedes, en la que discutieron el proyecto de ley.

Además, la Comisión de Desarrollo Regional y Turismo (CDR) del Senado Federal emitió un dictamen favorable sobre la aprobación de la PL 2648/2019, que fue presentada por el senador Roberto Rocha, para la legalización de los casinos balnearios. Recientemente, el senador Roberto Rocha ha solicitado la tramitación conjunta de la PL 2648/2019 y el proyecto de ley 4.495 / 2020.

El senador Angelo Coronel explicó que en abril / 2021 presentará el informe con un sustituto del PLS 2648/19 para la valoración del pleno. Confía en que el Congreso lo apruebe. 

Además, tanto el Senado como la Cámara de Representantes tienen nuevos Portavoces, y con eso hay grandes expectativas para la aprobación de este tema.

Loterías estatales y la Corte Suprema:

La Corte Suprema de Brasil decidió por unanimidad poner fin al monopolio del gobierno federal para la explotación de loterías en Brasil. Ahora, los estados pueden realizar operaciones de lotería, incluidas probabilidades fijas en apuestas.

Debido a esto, muchos estados ya están comenzando a realizar licitaciones públicas para otorgar licencias para operaciones de loterías estatales (incluidas las apuestas deportivas).

El Gobierno del Estado de Paraíba ya dio a conocer el reglamento para la explotación de sus loterías estatales por parte de la iniciativa privada. El 20 de febrero se publicó un decreto del gobernador João Azevêdo que permite la entrega de la Lotería del Estado de Paraíba (Lotep) a la exploración de la iniciativa privada.

Además del Estado de Paraíba, el Estado de Maranhão también dio a conocer una licitación para los particulares que pudieran estar interesados ​​en las operaciones de las Loterías de ese Estado. Además, un congresista del estado de Acre presentó un proyecto de ley para loterías estatales en dicho estado y el estado de Tocantins también está llevando a cabo estudios para loterías estatales.

Además, otros estados como São Paulo, Paraná, Amazonas, Roraima y Sergipe podrían dar a conocer pronto sus regulaciones.

Discusión del Tribunal Supremo sobre la constitucionalidad de la prohibición de los Juegos de Azar:

Actualmente, existe una importante discusión en los tribunales brasileños sobre el carácter atípico de la prohibición de juegos de azar en el ordenamiento jurídico brasileño debido a una posible no recepción de disposiciones de la Ley de Contravenciones Penales.

El Tribunal de Justicia de Rio Grande do Sul tiene una posición consolidada en el sentido de que cualquier acusación por explotación de juegos de azar debe resultar en una declaración de conducta Atípica, basada en los Principios de Libre Iniciativa y Libertades Fundamentales.

Esta discusión fue llevada a la Corte Suprema de Brasil a través de un Recurso Extraordinario (RE 966.177) presentado por el Ministerio Público del Estado de Rio Grande do Sul y se reconoció la repercusión general sobre el tema.

El RE 966.177 fue colocado en la agenda para el 7 de abril de 2021, sin embargo, debido al análisis de otros temas no ha sido votado, y aún no tiene fecha para que suceda. El asunto está bajo el informe del presidente del Tribunal Supremo, el ministro Luiz Fux. Podría votarse una vez que los efectos de la pandemia sean menores en Brasil.

Si bien es difícil predecir el resultado de la votación, es posible imaginar que la Corte podría despenalizar la actividad en Brasil, dada la postura de vanguardia que ha adoptado recientemente la Corte Suprema. Si esto sucede, los Juegos de Azar ya no estarían prohibidos y la Administración Federal podría entonces regular este tema.

Recientemente, se ha presentado una solicitud de urgencia por parte de los abogados, solicitando que la RE sea votada con urgencia.

Ministerio Público entabla una demanda para analizarlas loot boxes:

El Ministerio Público aceptó una solicitud de apertura de Demanda Civil Pública interpuesta por la Asociación Nacional de Centros de Defensa de la Niñez y la Adolescencia (ANCED) contra varias empresas de la industria del juego para evitar la venta y difusión del uso de loot boxes en Brasil. Activision, Electronic Arts, Garena, Nintendo, Riot Games, Ubisoft, Konami, Valve y Tencent se encuentran entre las firmas citadas en la demanda, además de involucrar a Apple, Microsoft, Sony y Google, compañías que venden y alojan juegos en sus plataformas.

Ahora, la entidad someterá la demanda al Poder Judicial para llegar a un veredicto sobre la legalidad de las loot boxes.

LOTEX – Loterías Instantáneas Brasileñas:

En 2019, la italiana-inglesa International Gaming Technology (IGT) y la American Scientific Games International (SGI) formaron el consorcio Estrela Instantânea ganador de la subasta LOTEX. Pese a ello, decidieron retirarse del proceso de concesión tras haber fallado las solicitudes de Caixa y el gobierno.

En un comunicado conjunto de octubre / 2020, las empresas alegaron la falta de acuerdo para distribuir la nueva lotería a través de la red de loterías de Caixa. Argumentaron que la decisión de la Corte Suprema cambió los planes de las empresas. Luego, el Ministerio de Economía y BNDES informaron que el proceso fue cerrado por incumplimiento de las condiciones del aviso.

Sin embargo, después de un tiempo, el consorcio Estrela Instantânea revocó su decisión de abandonar la concesión para explorar la Lotería Instantánea. Ahora las empresas han retomado las negociaciones con Caixa Econômica Federal para obtener los 13.000 puntos de venta de la red de loterías de Caixa.

El Procurador General cuestiona los contratos de permisos de lotería sin licitación previa: 

El Fiscal General, Augusto Aras, interpuso demanda en el Tribunal Supremo Federal contra lo dispuesto en la Ley 12.869 / 2013, que establece el régimen de permisos para los servicios de lotería. La demanda se distribuyó al juez Edson Fachin. Según Aras, en 2013, el Tribunal de Cuentas Federal consideró irregulares las extensiones de permisos de lotería firmados sin licitación previa. 

Nuevos proyectos para asignar recursos de lotería para ayudar a las personas con discapacidad

El congresista Hélio Lopes ha presentado el proyecto de ley 133/21, que prevé la asignación del 1% de los ingresos de las loterías de predicción numérica, como Mega-Sena, y también las apuestas deportivas al Fondo de Apoyo al Trabajador (FAT). La intención es incluir a las personas con discapacidad en el mercado laboral. PL 150/21, del diputado Marcelo Aro, entrega a la Confederación Brasileña de Deportes para Sordos (CBDS) parte de los fondos recaudados de loterías, como la Federal, Mega-Sena y Timemania.

El proyecto New Bill tiene como objetivo proporcionar premios de lotería no canjeados por acciones contra COVID-19

El congresista Vanderlei Macris presentó un proyecto de ley para que los premios de lotería no reclamados por los apostantes se dirijan a acciones para prevenir, combatir y mitigar los efectos de la pandemia de COVID 19. La PL 1442/2021 establece una redistribución extraordinaria y temporal de los importes de los premios de las loterías no reclamadas por los apostantes. Hoy, estos recursos están destinados al Fondo de Financiamiento Estudiantil (Fies), pero, según la propuesta, serán asignados temporalmente al Fondo Nacional de Salud (FNS).

Autores:

Edgar Lenzi Fundador y Director de BetConsult.

Marcelo Munhoz da Rocha es Asesor Legal y Especialista en Juegos de Apuestas en BetConsult.

LMG+ 15/07/2021

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